La problématique rencontrée

L’élaboration d’un Scot ou d’un PLU/PLUi est un moment important dans la vie d’une collectivité, et nécessite un engagement fort et dans la durée. Ces outils sont devenus des documents extrêmement transversaux, intégrant de plus en plus de composantes : l’urbanisme et le logement, l’activité commerciale et le développement économique, la trame verte et bleue et les espaces agricoles, l’impact environnemental… Créer de la cohérence dans tous les enjeux en présence, et en prenant en compte une réglementation qui a beaucoup évolué en 20 ans n’est pas une mince affaire, et les collectivités font souvent appel à des bureaux d’études pour tout ou partie de l’élaboration de ces documents.

Le besoin exprimé

La prise en compte des enjeux agricoles et naturels est devenue une obligation réglementaire depuis les lois Grenelle, obligation renforcée par les lois ALUR ainsi que par les lois d’avenir pour l’agriculture de 2010 et 2014. Les espaces agricoles et naturels ne sont plus considérés comme des réserves d’urbanisation, mais retrouvent leurs fonctions de production alimentaire, de paysage, de biodiversité, de préservation de l’eau, …

Les enjeux que l’on retrouve portent en général sur les concurrences d’usages du foncier et l’artificialisation des espaces, mais également sur les enjeux de circulations des engins, sur les dynamiques de filières et les enjeux pour l’emplois et les paysages, sur la préservation des ressources naturelles …

Cette approche nécessite à la fois une approche spatiale, et une compréhension des problématiques socio-économiques à l’œuvre (filières agricoles/alimentaires et filière forêt-bois).

CERESCO (ex- Blezat Consulting) apporte à la fois cette double approche, et la capacité à co-produire avec les acteurs du monde agricoles et les acteurs institutionnels les enjeux à prendre en compte, et leur traduction dans les documents réglementaires.

Notre réponse

DIAGNOSTIQUER LE TERRITOIRE

Forte de son expérience en développement local, aménagement et économie agricole, notre équipe est en capacité de réaliser des diagnostics pertinents des espaces et des filières agricoles et sylvicoles. Nous apportons une double compétence : territoriale (planification, foncier, politiques publiques) et économique sur la question agricole qui est souvent très transversale.

IMPLIQUER LES ACTEURS

La construction d’un document de planification génère toujours des inquiétudes quant à l’acceptation finale du document par les personnes publiques associées, et notamment les services de l’Etat et le monde agricole. Un des motifs d’avis négatif est souvent une mauvaise prise en compte des questions agricoles.

Afin de limiter ces risques, nous proposons une méthodologie basée sur la co-construction : dès le début, une rencontre avec les services de l’Etat et les organisations agricoles permet d’aplanir les éventuelles difficultés. Des entretiens avec les représentants des filières agricoles, permettent ensuite de mobiliser les acteurs et de saisir les enjeux des filières. La réalité du territoire est ainsi rapidement visualisée par la co-construction en atelier d’une « carte en 3D ».

Une dernière étape de mobilisation lors de la phase « PADD » permet enfin de confirmer le diagnostic et de construire une vision partagée via des méthodes d’animation très participatives.

ACCOMPAGNER LE TERRITOIRE DANS LA FORMALISATION REGLEMENTAIRE

Dans la phase finale de « mise en opérationnalité » du projet, nous apportons notre expertise pour faciliter le passage du projet au document réglementaire : comment transformer un enjeu fort du territoire en prescription ? Quels sont les enjeux qu’on ne peut que transcrire en « recommandations » ? Au-delà du document réglementaire, comment les élus et techniciens de la collectivité peuvent-ils s’approprier les enjeux agricoles et forestiers pour aller plus loin ?

NOS OUTILS :

Diagnostics économiques et territoriaux, diagnostic participatif, SIG, entretiens qualitatifs, prospective, méthodes d’animation de réunion à la carte, cartographie 3D …

La problématique rencontrée

Nantes Métropole a l’ambition de devenir un laboratoire de solutions, collaboratif, audacieux et créatif, faisant référence à l’échelle nationale et européenne. Elle porte notamment une ambition de métropole verte, afin d’apporter aux habitants un cadre de vie agréable et attractif. Cette volonté se traduit par une politique dynamique sur l’agriculture urbaine et périurbaine depuis de nombreuses années, par un travail ambitieux sur la trame verte et bleue à l’échelle métropolitaine, et également par une politique « Forêts Urbaines » depuis 2006.
Cette politique vise à développer la place de l’arbre sous toutes ses formes dans la Métropole, afin d’assurer des fonctions climatiques (îlots de fraîcheur, stockage de carbone), environnementale (biodiversité), sociétales (espaces de loisirs), mais aussi culturelles, scientifiques, pédagogiques… 3 sites de forêts « urbaines », en périphérie de la ville ont été spécialement identifiés, mais sont majoritairement privés, et boisés seulement à 40%. En 10 ans, la politique menée s’est concentrée sur des actions pédagogiques, ainsi que la plantation et l’entretien de quelques dizaines d’hectares.

Le besoin exprimé

En 2018, Nantes Métropole a souhaité faire le bilan de l’action menée, et redonner un nouveau souffle à cette politique. Pour ce faire, l’agglomération a souhaité être accompagnée pour :
La réalisation du bilan des actions mises en place
La mise en place d’un processus de concertation élargie pour la construction d’une stratégie partagée pour le projet des forêts urbaines
La rédaction de fiches outils opérationnelles pour la mise en œuvre des actions.

https://dialoguecitoyen.metropole.nantes.fr/project/quelles-forets-urbaines-demain-dans-la-metropole/presentation/presentation

Notre réponse

Ceresco (ex-Blezat Consulting), associé au cabinet de concertation Respublica, au cabinet de communication Double Mixte, à l’expert forestier MTDA, et au cabinet de stratégie tourisme et loisirs ATEMIA a assisté Nantes Métropole dans un processus de concertation et de médiation avec l’ensemble des acteurs concernés, afin d’aboutir à un plan-guide devant orienter la politique métropolitaine pour les prochaines années.

L’expérience de Ceresco en matière de compréhension des jeux d’acteurs à l’échelle d’un territoire a permis de mener à bien la phase de concertation approfondie, décisive dans ce type de projet.
De plus, les connaissances techniques de nos consultants en lien avec la forêt et l’agriculture a permis la rédaction d’une stratégie opérationnelle répondant aux attentes politiques, des services techniques et des différentes catégories d’acteurs des forêts urbaines.

Le plan-guide synthétique  :
https://dialoguecitoyen.metropole.nantes.fr/media/default/0001/01/32fa02dc6a9771098845b295b92276734059e250.pdf